为全面掌握各县(市、区)农业科技园区及其产业的发展情况,了解各地加强和扶持农业科技园区及其产业发展的相关政策,为评选市级农业科技园区提供参考依据,5月28日至6月4日,广安市科技局党组书记、局长汤文辉、副局长易佑文、副调研员苏理荣带领相关工作人员,就各地推荐的10个农业科技园区开展专项调研。
调研组先后前往武胜绿色蔬菜种植科技示范园区、岳池县富民公司蔬菜品比科技示范园、邻水优质脐橙产业科技示范园、广安区恒升农业科技园、华蓥市现代农业示范园等农业科技园区进行实地考察,就农业科技园区的建设情况、运作模式、发展思路和管理体制等内容进行了摸底,对农业科技园区农民土地收储问题、失地农民就业问题、企业资源需求、园区规划发展情况进行了深入了解。
近年来,广安市各级农业科技园区以调整农业结构为突破口,以先进适用技术为依托,以政府引导企业等社会力量广泛参与为手段,实现从单纯的农业生产向生产、加工与生态农业协调发展的转变,对区域农业与农村经济具有较强示范带动作用,农业优势产业集群发展与农村产业化经营已初具规模,经济效益和社会效益明显。为了带动更多农民增收致富,我市农业科技园还创新运行机制,以产业化经营模式带动农民致富。目前,部分园区已形成了“科研院所+企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式,以公司化运作带动农民致富。武胜县菜根农业科技有限公司承担的绿色蔬菜种植科技示范园区以这种经济模式发展绿色生态蔬菜种植产业,园区企业和周边城市,比如与重庆沃尔玛超市签订了销售合同,建立绿色销售通道;岳池县现代畜牧科技园的合作社对养猪农户实行“七统一分”(即统一规划设计、统一建设标准、统一提供猪源、统一提供饲料、统一疫病防疫、统一技术指导、统一产品回收、分户饲养)的托养模式,公司通过合作社给养猪社员按每饲养一头商品猪支付农户不低于100元的寄养劳务费。让农户入园参与公司的“寄养”,也便于公司管理与疫病防控,极大地调动了当地农户养猪积极性,同时也壮大了公司生产能力,拓宽了仔猪销售渠道。华蓥市以科技为支撑,大力发展葡萄种植业,走出了一条特色产业的新路,带动农民增收致富。
虽然我市农业科技园区建设取得了一定成绩,但与先进的发达地区相比,还存在一些问题。主要表现在:基础设施差。许多园区只是简单地租用农民的土地,没有进行土壤改造和基础设施建设,设施栽培面积小。科技含量低。业主、管理人员的文化程度相对不高,园区内专业技术人才缺乏,据初步统计,专业技术人员仅占园区工作人员的3.41%,远远不能满足农业科技园区建设和发展的需求。企业的新技术、新产品的科研开发能力不足。缺乏统一的协调、配合、协作机制和管理指导服务机构。大多为松散型,缺乏统一品牌意识。政策不配套。园区内企业资金短缺,贷款较难,主要是企业租用的土地不能作为银行抵押贷款,即农业项目融资与保险问题尚未解决。
调研组认为,在“十二五”期间,广安市应把园区建设和新农村建设有机结合起来,以农业科技专家大院和科技特派员基层创业行动为载体,开展科技创业、成果示范推广、产业开发和技术培训,进一步明确农业科技园区发展重点,按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低的路子,积极延伸产业链,围绕科技优势、区域战略布局、主导产业培育,着力建设一批符合现代农业发展方向、对农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的农业科技园区,带动广安区域产业化发展。
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