广元市积极把握全面深化科技体制改革契机，坚持“围绕产业链部署创新链、配置资金链、完善人才链”总体思路，立足市情实际，“四建立、三改进、两完善”创新推进科技体制改革，着力推进科技资源、创新要素向特色产业、龙头企业集聚，推进全市创新发展。

建立四个“黑名单”，推行科技信用管理制度

建立创新平台“黑名单”制度。将运行效果差、考评结果差的技术创新平台企业或单位纳入“黑名单”，不再作为科技计划项目的申报和承担单位。对研发成果多、创新成效好的创新平台，在广元市技术创新平台专项资金予以持续支持，对其转化、产业化予以持续支持。

建立科技计划项目“黑名单”制度。每年对科技计划项目承担的企业、科研人员进行信用登记评定，将项目实施绩效差的企业、单位、个人纳入“黑名单”，在一定期间内取消其项目申报资格；对项目实施绩效好、示范带动效应好的企业、单位、个人鼓励支持其申报实施科技计划项目。

建立评价专家“黑名单”制度。完善评价专家责任制度和信息公开制度，对科技项目和成果评价等专家引入第三方机构进行考核评估，将在科技计划或成果评价等方面造成影响或失误的专家纳入“黑名单”，取消其项目或成果评审资格，限制其申报科技计划项目。

建立专利“黑名单”制度。对重复申请专利资助、提供虚假材料、采取非正常专利申请等不正当行为骗取或套取资助资金的，以及截留、挪用等违反规定使用资助资金的，追回资助资金，并将其纳入不良信用记录，取消三年内申请专利资助的资格。对技术含量高、市场前景好、预期经济效益显著的企事业单位或个人申报的专利予以重点和优先资助，最高可给予20万元的转化扶持和资助。

改进三个办法，提升科技服务水平

改进创新平台管理办法，探索推行退出机制。修订《广元市技术创新平台管理办法（试行）》，对技术创新平台运行、管理、绩效等情况分为A、B、C、D四个等次每年进行考核评估，并以考核结果为依据，建立企业主动退出和强制退出机制。明确企业（单位）也可根据企业（单位）及平台运行情况，主动申请退出技术创新平台；对技术创新平台运行三年内没有实施科技项目，没有专利申请，没有科技成果登记的撤销其资格；对考核结构为C类的创新平台，责成其限期整改。若其连续两次考核评估为C类者，直接撤销其资格；对考核结果为D类的，考核评估结束后即撤销其资格。

改进专利资助办法，着力提升发明创新质量。修订《广元市专利资助资金管理办法》，调整资助方式和额度，取消对实用新型和外观设计专利的申请资助，限定同一涉外专利最多资助2个国家和地区，同一个人申请专利申请资助资金全年度累计不超过1万元，防止个人或单位恶意申报套取专利资助资金。对国内实用新型专利、外观设计专利实行授权资助，提升职务发明和转化实施扶持力度。发明专利申请标准为职务发明1000元/件、非职务发明500元/件，授权资助发明、实用新型别由1500、1000元/件提高为3000、1500元/件，外观设计专利保持500元/件不变，涉外专利5000元/件，专利实施与促进项目资助由2万元提高到10万元，重点项目和重大专项由5万元提高到20万元，引导促进专利结构优化和专利技术的转化实施。

改进科技型企业培育办法，构建梯次发展机制。以设立国家高新技术企业培育专项、科技计划项目支撑等方式，对全市特色产业、重点行业的重点实验室、企业工程技术研究中心、产业技术研究院等创新平台优先在科技型企业布局，对重大科技项目的决策、规划和组织实施明确由科技型企业参与或牵头，对全市发起的国家标准、行业标准的制定明确由科技型企业参与或主导，推动市内各类金融机构开展适合科技型中小微企业的应收账款、订单、知识产权、股权等抵（质）押业务，鼓励支持科技型企业开展校企合作，着力围绕科技型企业部署创新链、配置资金链、完善人才链，积极构建科技型企业→市级高新技术企业→省级知识产权试点示范企业→省级创新型试点示范企业→国家知识产权贯标企业→国家高新技术企业梯次培育、梯次发展机制，培育发展更多的技术含量高、成长性好的新兴业态科技型企业。

完善两大机制，借智引力推进政产学研用协同创新

完善厅市会商机制。建立广元市与省科技厅定期工作会商制度，与省科技厅及相关处室、直属事业单位在龙头企业、特色产业创新发展方面合力推进，在创新政策、知识产权、技术转移、政府促进创新创业等方面开展交流培训，在挂职锻炼、科技人才培训培养等方面进行互动互访，借智引力全省科技优势资源，推动广元创新发展、转型发展。

完善市校合作机制。鼓励企业在人才培养、成果定制、项目实施、创新平台建设等方面进一步加强与高校科研院所、国家大学科技园的交流合作，在解决产品、产业的关键技术、共性技术及瓶颈问题上合力攻关，对接转化一批具有产业化前景的高新技术成果和专利，推进校企双方互惠互利、合作共赢，促进成果、专利、人才等创新要素向企业流动，逐步建立市场导向、企业主体、高校参与的覆盖全市各产业的产学研用协同创新体系。

 

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