中日技术合作“金沙江项目”自2009年6月实施以来,时间过半。为掌握项目实施进度,评价项目实施效果,保障项目健康运行,近日,中日双方相关机构组建了联合评估调查团,对项目进行了中期评估,形成了评估报告,签订了项目评估报告备忘录。
调查团成员由日本国际协力机构(JICA)中国事务所鱼屋将副所长为主的日方代表和凉山州项目办主任周大海为主的中方代表组成。本次评估采取问卷调查、现场考察和会议研讨的形式进行。调查团在凉山州、县相关人员中开展问卷调查,走访科技、农业、林业、畜牧等相关部门和专家后,分赴美姑、宁南两县项目实施村,深入项目示范农户家中、田间地头、山坡沟渠,现场查看了美姑山羊引种、种猪品种改良、土豆良种引进、经济林和建材林示范、改良炉灶、人畜分居等示范项目,并召开了由乡村组干部和中方项目专家座谈会,对项目实施情况进行了充分的交流和研讨,基本掌握了项目实施现状。
调查团根据2011年3月修改的项目设计方案(PDM)确定的项目指标,通过对项目实施成效(达标程度)、影响、效率、相关性、独立发展性等5个指标进行综合评估和分析,形成了《项目中期评估报告》。
评估报告认为,项目活动及目标与中国政府的开发政策方针一致,与日本的援助计划吻合,与对象地区的需求吻合。实验地区选定恰当,中日双方机构人员配置合理,配合密切,沟通顺畅,监督监测体制基本形成。项目通过“参与式手法”实施,合作对象县相关人员的农村开发能力得到提高,中方配套基础设施建设力度大,群众生活有所改善,居民保护环境意识有所提高,进展情况较好。同时存在总体目标定位过高,中日双方对“参与式手法”的认识上存在差异等问题。希望双方在今后的工作中进一步加强合作,强化管理,增进理解,提高相关人员对 “参与式手法”的理解,为项目健康运行作出积极贡献。
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