人大建议答复—关于设立四川省自然科学基金的建议

一、四川是中国西部的科技大省，但缺乏自然科学基金

基础研究是科学之本、技术之源，对经济社会发展起着基础支撑和前瞻引领作用。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，要求强化基础研究，提高科学研究水平，抢占科技发展战略制高点。

1986年开始设立的国家自然科学基金坚持支持基础研究，逐渐形成和发展了由研究项目、人才项目和环境条件项目三大系列，已成为我国支持基础科学研究的一项重要制度安排和主要资助渠道，在促进基础学科建设，发现、培养优秀科技人才等方面取得了巨大成绩。目前，已有20余个省、市区相继设立省级自然科学基金，在提升地方原始创新能力、争取国家基础研究资源、培育国家级科技成果、培养杰出科技人才等方面取得了显著成效。此外，有关部门、地方政府或企业共与国家自然科学基金委共同投入经费设立联合基金，围绕若干特色领域和研究方向开展基础研究与应用基础研究，推动我国相关领域、行业（企业）或区域自主创新能力提升。

四川是中国西部的科技大省，综合科技力量居全国前茅。2014年四川省获得面上项目、重点项目资助均居全国第10位，青年科学基金项目资助居全国第9位，杰出青年基金资助居全国第15位。但仍然存在问题，如项目资助率低，面上项目、青年科学基金、重点项目、杰出青年基金项目资助率分别仅占全国的3.33%、4.33%、2.64%和1.52%；而且，面上项目集中在教授和副教授，而讲师和助教获得少，年轻科技工作者缺乏足够的经费启动和助推科研工作，研究方向难以持续进行。

虽然，四川省科技计划中含有与基础研究相关的项目，如第（三）类中的应用基础研究、青年科技基金和青年科技创新研究团队部分，但项目数量少，每项经费投入较少，采用推荐限额申报，不能做到“自由、公平、公开”申报，竞争择优资助。

二、建议

（一）省委政府和相关部门划拨专项资金，设立四川省自然科学基金，重视基础研究、源头创新研究。

（二）整合基础研究经费，加大基础研究支持力度。特别是增加青年科学基金、优秀青年科学基金、杰出青年科学基金、创新研究全体科学基金的项目数和支持力度，着力支持青年学者独立主持科研项目，为做好科技人才储备，培养领军人才，造就拔尖人才，培育创新团，增强原始创新能力，推动源头创新提供支持。

（三）参照国家自然科学基金的申报和评审，制定规范的立项评审、项目结题的指标评价体系，竞争择优资助。

（四）建议四川省政府和国家自然科学基金委共建联合资金。

总之，建立科学基金制，是国家应对世界科技发展趋势、推动我国基础研究发展的一项重要战略决策，也是深化科技体制改革、推进科技资源优化配置的重要举措。通过省自然科学基金的实施，发挥“种子基金”、“扶持基金”、“人才孵化器”等作用，实现让所有研究人员、有能力从事科研、想从事科研的研究人员拥有经费支持。

张克英代表：

你提出的《关于设立四川省自然科学基金的建议》（第850号建议）收悉，现答复如下：

长期以来，科技厅高度重视基础研究的发展，通过设立省应用基础研究计划、省杰出青年学术技术带头人计划、省青年科技创新研究团队计划来支持基础研究。以四川省应用基础研究计划为例，该计划以科技创新为主攻方向，以产业和学科发展中的综合性、超前性的关键技术和共性技术为重点开展技术攻关和人才培养，经过几年的努力，该计划财政经费总额已从600万增加至3000万，其中重大前沿类项目支持力度已达100万。全省基础研究支持力度逐年增加，人才梯队基本形成，创新体系得到不断完善。

目前，我省还没有设立四川省自然科学基金，而是通过对省应用基础研究、省杰出青年学术技术带头人、省青年科技创新研究团队等已有计划夯实基础、加大支持力度，鼓励科技人员开展基础研究和原始创新研究。同时，我厅也一直积极地推动设立四川省自然科学基金，起草了设立四川省自然科学基金的报告，从四川基础研究现状、设立基金背景、设立基金重要意义、基金定位等方面进行了报告。分管副厅长也多次带领基础研究处的同志到财政厅汇报，希望财政能积极支持设立四川省自然科学基金，推动我省基础研究发展。

感谢你对我省基础研究工作的关心和支持，我厅将继续积极推进四川省自然科学基金的设立工作，鼓励科技人员广泛开展基础研究。