人大建议答复—关于加大对初创期科技型中小企业资金扶持力度的建议

建议答复:

王孝谦等12名代表：

您们提出的《关于加大对初创期科技型中小企业资金扶持力度的建议》（第642号建议）收悉，现答复如下：

近年来，我省不断创新体制机制，积极探索，大力推进科技金融结合工作，促进科技型中小微企业发展，成效显著。

——科技金融政策环境不断优化。2015年，建立了四川省科技金融工作联席会制度。整合包括科技厅、省金融办、财政厅、人民银行成都分行、四川银监局等11个部门为联席会议成员单位，多部门的通力协作，齐抓共管，形成强大的推动力，为科技金融深度融合提供了组织保障。

——创新财政科技资金投入方式，放大财政资金引导作用。科技部、科技厅分别设立了国家科技成果转化引导基金及科技型中小企业创业投资引导基金，持续加大财政资金对优质科技型企业的投入力度。同时，我厅2015年推动设立了四川省创新创业投资引导基金，成为省级引导基金中首只完成工商注册登记、首只实现运营的基金，引导创业投资、银行信贷、担保等资金支持科技型中小企业发展。基金总规模20亿元，其中省级财政出资4亿元，其余为社会资本，实现了财政资金的5倍放大效应。同时，基金将采用“母基金+子基金+直投项目”的架构，子基金的设立还会将财政资金的放大效应扩大到10倍甚至更多。基金将重点投资于与大众创业、万众创新密切相关的重点科技产业；着力支持省内特别是成都高新区、天府新区、绵阳科技城等重点区域的各类孵化载体、科技型中小微企业、科技创业者的创新创业发展；大力支持种子期、初创期及成长期的科技型中小微企业做大做强。

——大力推动科技专营支行建设、创新科技金融产品。为鼓励四川省科技支行、各商业银行加大对科技型中小微企业的贷款力度，我厅设立了四川省科技型中小微企业贷款风险补偿资金（以下简称“补偿资金”）。补偿资金2014年共带动我省7家科技支行支持科技型中小微企业186户，产生贷款余额15.79亿元，并带动企业实现产值93亿元；2015年共带动我省9家银行支持科技型企业139户，产生贷款余额13.45亿元。其中中型企业9户，贷款余额3.88亿元，小型企业115户，贷款余额9.32亿元，微型企业15户，贷款余额2560万元。同时，进一步加大银科合作，推动与银行、担保公司等机构的合作，建立“政府部门推荐、银行独立审贷、双方联合监管”的科技贷款联动机制，采取双向互动向科技支行、各合作商业银行推荐科技贷款项目，推动科技金融产品创新。

——积极开展科技金融对接活动。我省积极开展科技金融对接活动，促进银企互信共赢，助推四川科技型中小企业发展。围绕我省5大高端产业和5大新兴先导服务业，2015年已累计举办近30场科技金融对接活动，促成意向签约项目近70项，协议金额近30多亿元，相关单位及科技型企业约2000多人参加了活动。其中，“中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会”已成功举办四届，共促成四川地区科技型企业投融资项目510项，总金额达388亿元。其中，风险投资项目193项，融资金额153亿元；银行贷款项目301项，融资金额203亿元；银行授信项目16项，金额32亿元。“第五届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会”将于2016年5月在成都举行。会议将为科技型中小企业与风险投资机构、金融机构对接提供了一个重要的交流合作平台，利用多元化融资模式，帮助科技型中小企业解决融资瓶颈，加速科技成果转化。

下一步我省将不断探索科技金融结合的新模式、新机制、新方法，进一步优化政策环境。充分发挥多部门科技金融联席会议作用，强化对科技金融结合工作的引导；继续做好财政资金的引导工作，建立完善科技投融资项目推荐机制，继续推动科技支行、科技信贷中心（部）、科技融资租赁和科技小贷公司发展，针对不同发展阶段的企业所对应的不同层次、不同功能的融资需求，构建“梯形融资模式”，破解科技型中小企业融资难题；稳步推进四川省创新创业投资引导基金规范运作，引导和撬动更多社会资本进入创投领域，推动我省创新创业发展；做好科技型企业上市挂牌筛选和培育工作，建立科技型企业上市挂牌后备库，向多层次资本市场推荐优质科技型企业；加强科技金融研究平台建设，开展促进科技和金融结合模式理论创新，重点完成现代金融产业技术路线图的研究；常态化开展科技金融对接活动，启动筹备第五届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会，督促第四届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会等科技金融对接活动签约项目落地，做好签约项目跟踪服务工作。

感谢您们对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您们对以上答复有什么意见，请填写在《办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。