人大建议答复—关于“大众创业、万众创新”的几点建议

“大众创业、万众创新”是促进经济社会发展、 惠及百姓民生的重要工作，是优化我省经济发展结构、 推进城市转型的难得机遇和有效载体。近年来，我省在扶持中小微企业发展和科技型企业创新方面做了很多工作，也取得了成效，但仍存在一些制约创新发展的问题，急需解决。

一、存在问题

从国家大力推进大众创业万众创新的新形势、新要求来看，我省创业创新工作还需要从四个方面持续改进。1.扶持力度须进一步加强。我省各市、州现行的创业创新扶持力度明显不够，规模小、力量散，众创空间不够充裕，在一定程度上制约了中小微企业的创业创新。2.政出多门现象仍然存在。我省各市、州涉及创业创新工作的有职能部门、群团组织、事业单位，但很多部门职能相互交叉，不利于整合各方力量、协调配置资源。3.资金效率有待提高。我省创业创新扶持资金的使用受多方面因素制约，使用效率偏低。4.服务模式有待完善。我省创业创新服务模式比较单一，不够完善。

二、相关建议

（一）进一步加强政府主导作用。一是统一部门管理。通过牵头部门集聚整合各部门扶持大众创业创新政策、创新要素和创新资源，统筹使用和科学配置要素、资源，建立沟通协调机制、重大项目会办机制、责任落实机制，引导鼓励创业创新者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态。二是把争创“小微创业创新基地”作为工作目标，重点强化创业创新基地服务能力，采取多种有效方式促进中小企业特别是小微企业发展。

（二）在我省各市、州、县（区）行政大厅设立“大众创业创新”统一审批窗口，以“最简化、最省时、省费用”方式统一办理商事登记手续。办理过程中，所有要求、细节一并告知，同时继续增强限时办结的工作制度。全面落实简政放权事项，建立扶持中小微企业发展的“权力清单、责任清单、服务清单和负面清单”制度，激发市场主体创业创新活力。

（三）采取政策与措施相配套模式，逐步统一政策扶持。一是全省设立统一的大众创业创新发展专项资金。二是规范大众创业创新园区建设。三是积极把握上级部门的扶持政策，统筹利用上级专项资金，借力发展.

（四）在行政服务审批中心设立服务平台。政府采取专项资金补贴等方式购买服务，或通过与大学科研院所、行业协会等建立战略合作伙伴关系，为中小微企业、特别是初办企业提供免费市场信息服务、培训服务、财务服务、法律服务和社保服务等。