建议标题：	关于进一步加大对初创企业扶持的建议
编号：	12040636	建议类型：	大会期间建议	提交日期：	2016-01-27
内容分类：	社会及公共事务    社会风气及其他社会问题			建议办理类型：	政府类
建议公开范围：	仅公开标题	主办单位(分办单位)：	科技厅	协办单位：	省经济和信息化委

建议答复:

贺盛瑜代表：

您提出的《关于进一步加大对初创企业扶持的建议》（第636号建议）收悉，首先感谢您对我省初创企业的关心和支持，您的关心和支持是我们做好科技工作的力量源泉和信心支撑。我厅高度重视您的建议，认真研究，积极与相关部门沟通协调，现答复如下：

一、关于加大对初创企业的资金扶持

省经信委根据《四川省人民政府印发关于支持中小微实体经济企业加快发展的若干措施的通知》（川府发〔2014〕54号）精神，从2014年起，连续三年在四川省中小微企业发展专项资金完善服务体系类别中安排专门的方向，对新进入省级小企业创业示范基地的科技型小微企业给予50%的厂房租金补助。同时，在已设立的四川省中小企业发展基金中，将采取市场化运作方式促进先进制造业、高科技产业、现代服务业、现代农业等优势产业发展，优先支持为五大高端成长型产业提供“成链配套”协作服务的省内中小微企业加快发展。

2015年9月，科技部《发展众创空间工作指引》（国科发火〔2015〕297号）正式确认众创空间与科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同组成创业孵化链条。我省按照构建完善“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级孵化体系的要求，扎实推进创新创业载体建设。

我厅通过大力支持众创空间和孵化器，从而大力支持初创企业的发展。众创空间和孵化器汇聚众多创业者，针对入驻的初创企业提供税费减免、资助扶持等“一站式”全程代办服务，降低创业门槛、减少创业成本、强化创业支持，着力构建功能齐全、机构集聚、服务集成、构建良好的创新创业生态,同时为初创企业和团队组织各类活动包括创业沙龙、分享会、路演、创业项目发布会、投融资见面会、创新项目发布会、国际项目交流分享会等，提供了广阔的平台推动企业的发展。截止2015年底，我省有经认定的科技企业孵化器、各类创新创业科技孵化载体221家，其中国家级24家，省级54家，全省创新创业科技孵化载体总面积达600万平方米，在孵企业8745家，全省科技孵化载体有创业人数近10万人。

我厅积极搭建各类创新创业平台，推动初创企业的发展。由科技部火炬中心主办，我厅承办的创新创业大赛，由创业导师、天使投资人等组建专家队伍，遴选优秀项目、创业团队、新创企业，进行重点培养和跟踪指导，推进其在育苗器创业落地，提高各类人才创业成功率和企业“存活率”。

同时，创新科技金融，推进科技与金融深度融合。2015年，全省8家科技支行累计已为713户科技型企业授信174.2亿元，发放贷款124.6亿元，全省每年科技投融资额达300亿元。积极拓展中小微企业和科技型企业融资渠道。

二、关于加强对高端人才的支持

近期，为进一步激发各类人才干事创业活力，服务全省全面创新改革驱动转型发展，省人才办会同科技厅等部门研究制定了《四川省高层次人才特殊支持办法（试行）》，重点围绕我省经济社会发展需求，加强高端人才的引进和培养，每年有计划、有重点地遴选支持一批高层次人才，构建具有区域竞争力和四川特色的人才制度优势，充分发挥高层次人才在推动创新驱动、转型升级中的支撑引领作用。计划每年落实专项资金20142万元，重点给予引进人才5-200万元补助，给予高端人才岗位津贴1000-2000元/月，同时在人才项目扶持、人才平台建设等方面集成政策、统筹推进。

三、关于对服务机构的扶持政策

围绕我省中小微企业在创新创业等方面的服务需求，我省已形成以平台网络为核心层，国家级、省级、市级示范平台为紧密层，广大专业化、社会化服务平台为松散层的“三圈层”中小企业公共服务体系，在解决中小微企业共性和个性发展需求方面发挥了重要作用，有力助推了中小微企业创新创业发展。在资金支持方面，我省中小微企业发展专项资金中专门设有完善服务体系类别，采取无偿补助、业务奖励等形式，对中小企业服务机构开展的管理指导、创业辅导、市场开拓、检验检测认证、技术支持、人员培训等服务给予资金支持，帮助服务机构增强可持续发展和服务的能力。

四、关于组建小微企业创新创业服务联盟

为认真践行“大众创业、万众创新”总体部署，贯彻落实《四川省小微企业创新创业三年行动计划》，切实发挥中小企业公共服务平台在促进“双创”工作中的作用，省经信委将牵头组建小微企业创新创业服务联盟，整合集聚龙头骨干企业、高等院校、科研院所、重点服务机构、行业协会等服务资源，设立人力资源、企业管理、技术支持、投融资、检验检测、知识产权、市场营销、财务咨询、法律顾问和互联网+等专委会，为包括初创企业在内的广大中小微企业提供高效、便利和专业化的创新创业服务。

五、关于降低创业企业申报相关项目的门槛

我厅每年均分片区组织开展科技计划管理培训，对企业项目申报、项目管理、项目验收全过程进行培训指导。

加大落实企业研究开发费用加计扣除税收优惠政策、企业技术开发、技术服务、技术转让税收减免政策力度。我厅联合省税务等部门开展政策培训服务，从政策精神、要点、实务操作等方面对企业开展宣讲培训，帮助企业了解和掌握政策的内容、适用范围、操作程序及申报事项。据不完全统计，2015年，我省企业实际获得减免金额近8.2亿元，比上年增加10.8%。

为体现科技计划项目竞争立项的公平性，鼓励广大科技工作者积极参与四川科技工作，科技厅对项目申报主体的条件、要求都作了调整。鼓励中小微企业申报科技项目，企业员工本科毕业工作5年以上，硕士研究生毕业工作2年以上的或者专利持有人，均可作为相关项目负责人。

感谢您对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。