人大建议答复—关于尽快健全激励科技创新和成果转化的制度体系的建议

 

建议标题：	关于尽快健全激励科技创新和成果转化的制度体系的建议
编号：	12040994	建议类型：	大会期间建议	提交日期：	2016-01-29
内容分类：	科、教、文、卫和体育    科学研究			建议办理类型：	政府类
建议公开范围：	仅公开标题	主办单位(分办单位)：	科技厅	协办单位：	人力资源社会保障厅

建议答复:

朱世宏代表：

您提出的关于《尽快健全激励科技创新和成果转化的制度体系》（第994号建议）收悉。现答复如下：

一、关于下放财政资金支持的科技成果的使用权、处置权、收益权

对高校、科研院所由财政资金支持形成，同时不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果，由单位自主转化，所获收益全部留归单位的建议

为鼓励科技人员创新，去年以来，我省出台了一系列激励科技人员创新的政策措施，省政府《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》（川府发〔2015〕27号）明确规定：下放科技成果使用、处置和收益权。对财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内使用、处置不再审批或备案，科技成果转移转化所得收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。

二、关于开展职务科技成果权属混合所有制试点的建议

为助力四川省建设国家全面创新改革试验区的战略目标，积极支持西南交通大学率先在全国试点开展“职务科技成果混合所有制”改革先行先试探索，努力提高高校科技成果转化水平。其探索改革核心内容是：

1．为实现对职务发明人或职务发明人团队（以下统称职务发明人）的奖励，学校将奖励前置简化为国有知识产权奖励；

2．对既有专利和专利申请，学校通过专利权人和专利申请人变更的方式实现对职务发明人的奖励；

3．对新的专利申请，学校通过共同申请实现对职务发明人的奖励。

4．学校与职务发明人就专利权的归属和申请专利的权利签订奖励协议，规定或约定按30%:70%的比例共享专利权。

5．职务发明人以团队为单位的，其内部分配比例由团队内部协商确定。

三、关于鼓励科研人员在完成教学科研任务前提下，面向企业和社会承担科研项目，所获收益由团队和个人支配，劳动报酬部分不计入绩效工资总额的建议

省政府《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》（川府发〔2015〕27号）明确规定：国有企事业单位对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励计入当年工资总额，不作为工资总额基数；

省委全面深化改革领导小组办公室《关于激励科技人员创新创业专项改革试点的意见》（川改办发〔2014〕4号）明确规定：按规定划归成果完成人及其团队的科技成果转化收益不纳入单位绩效工资总额管理；

鼓励采用年薪工资、协议工资、项目工资等方式聘任急需紧缺的高层次科研人才，其特殊报酬计入当年工资总额，不作为工资总额基数，此规定已列入《四川省系统推进全面创新改革试验方案》；

《中共四川省委 四川省人民政府关于深化人才发展体制机制改革促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》（川委发〔2016〕10号）明确规定“鼓励科研人员在完成教学科研本职任务前提下，面向企业和社会承担科研项目，所获收益由个人及其团队支配，劳动报酬部分计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数。

感谢您对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。