政协提案答复—关于建立公开公平公正的科研评估体系的提案

 

省侨联：

您们提出的《关于建立公开公平公正的科研评估体系的提案》（第1190号提案）收悉，现答复如下：

一、建立完善科技管理评价评估相关办法

按照《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》和《深化科技体制改革实施方案》要求，省政府出台了《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的实施意见》（川办函[2015]145号），该意见明确了项目评审、项目验收和结题审查委托专业机构进行技术论证及经费的预算评审。

根据《科学技术部关于印发<科学技术评价办法>（试行）的通知》要求，我厅先后出台了《四川省基础研究活动评价办法(试行)》、《四川省应用研究活动评价办法（试行）》和《四川省产业化研究开发活动评价办法（试行）》三个评价办法。评价办法从构建评价体系、差异化科学评价、定量与定性相结合、评价指标优化及权重设置、合理选择评价方式，对重大科技计划项目立项论证（评审认定）、中期检查、验收结题和绩效评估等进行分类评价。

下一步，我厅将根据科技计划管理改革新进展进一步完善实施相关科研评估评价办法。

二、健全项目评审和引进第三方机构等相关机制

（一）规范项目管理流程。一是实施科技项目专家立项网络评审与重大项目组织专家咨询相结合的立项专家评审机制，加强专家网络评审，试行视频答辩评审。在评审过程中，评审专家的意见及时反馈项目负责人并对评审结果负责，签订廉政承诺书。我厅正在研究制定《四川省科技计划项目评审专家管理暂行办法》，该办法明确规定评审专家的人数、权利义务、诚信、责任。二是加强项目验收。项目验收工作由主管处室负责组织验收小组对到期项目进行验收，验收小组对验收结论负责。三是加强经费监管服务。依托直属单位组建专业团队，配合科技厅完成有关科技经费管理制度建设的调研工作、政策和相关管理办法的制定以及相关咨询服务工作，承办项目预算评审、监督检查和财务验收等经费监管相关的专业技术性服务工作。引入专家团队、会计师事务所参与科技经费的全过程管理和省级科技经费财务审计工作。

（二）完善相关制度。进一步完善信息公开、科技报告、专家信用等相关制度建设。

下一步，我厅将按照科技体制改革要求，深入推进四川省省级财政科技计划管理改革，进一步完善通过公开竞争等方式择优委托第三方机构等办法。

三、推动科研院所改革

根据中央和省委全面深化改革的部署，我厅研究制订了《四川省科研院所改革总体方案》和《深化科研院所改革试点推进方案》。该方案按照“系统设计、细化分类、激励放活、协同推进、发展提升”的思路，通过先行试点，分步实施，从“深化一批、整合一批、新建一批、改制一批、转化一批”五个方面积极稳妥的推进全省科研院所改革和29家试点单位发展。创新科研院所行政管理模式，深化人事管理制度改革，院所自主决定院所内部研究机构的调整，探索试行去行政化和理事会制度等现代院所治理模式。建立科学的企业薪酬机制和股权激励机制，提高科技人员积极性。

四、建立四川省科技创新智库

根据党中央、国务院《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（中办发〔2014〕65号）精神，我厅研究制定了《四川省科技创新智库建设方案》。一是依托科技厅直属事业单位及现有资源，组建若干政策研究部（所）。二是依托省内优势龙头企业、高校院所的研究机构与团队等，推进建立全省的科技创新决策咨询专家团队，支持企业、高校、院所围绕创新驱动发展、产业技术创新等建设企业智库、高校智库、高端智库等。三是依托全省各类民办科研机构，推进建设科技开发、技术经营、科技评估、咨询服务等方面的民办科技创新智库。四是推进科技创新高端智库建设试点。

感谢您们对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您们对以上答复有什么意见，请填写在《办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。