九三学社四川省委：

    您们提出的《关于深化我省科技体制改革的建议》（第103号提案）收悉，现答复如下：

一、关于进一步理顺政府与市场的关系，构建有利于发挥市场作用的技术创新政策体系

发挥市场对科技资源配置决定作用方面。科技部门牵头制定了《培育企业创新主体专项改革方案》，已通过省委全面深化改革领导小组审定通过。方案明确提出，建立企业主体、市场主导的技术创新体系，发挥市场在配置创新资源中的决定作用，使企业成为研发投入、项目决策，成果使用的主体。按照方案要求，2014年，科技厅联合财政厅出台了《四川省科技计划及专项资金后补助管理暂行办法》（川财教〔2014〕109号），对企业已经完成的研发项目，择优实行给予后补助项目支持。加大研发费用税前扣除政策支持力度，举办9场区域性政策培训费，促进一大批企业享受研发费用税收优惠政策。支持企业联合科研院所、高等学校组建产业技术创新联盟，省属应用开发类科研院所70%以上已进入产业技术创新联盟。下一步，将按照深化科技体制改革的要求，着力培育企业创新主体，强化资本在配置创新资源中的决定作用，引导社会资金投入科技型企业，加快设立创业投资引导基金、科技成果转化引导基金、风险补偿、科技保险、科技金融租赁等补偿资金。完善科技金融服务体系，完善科技金融专业市场化服务组织，加强增值服务，定点定时开展银企对接活动，为投融资双方提供对接服务。加强对科技资源配置的统筹协调方面。已将科技计划管理体制改革作为深化科技创新体制改革的重要内容。按照围绕产业链、部署创新链、匹配资金链的原则，强化重大科技项目顶层设计，紧紧围绕五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业等，梳理出20余个产业链、创新链，组织实施182个重大关键技术攻关项目，支撑产业创新发展。启动建立四川省科技报告制度和统一的科研项目库。下一步，按照中央财政科技计划（专项、基金）管理改革精神和省委、省政府要求，会同省财政厅研究制定省级财政科技计划（专项、基金）管理改革方案，整合资源，集成优势，科学合理设置我省的科技计划，强化与国家“五大计划”的衔接，更加聚焦产业发展目标。

二、关于探索建立社会资金进入渠道，推动创新研发市场化、社会化

我们已将科技金融作为推进创新驱动发展的重要抓手，建立了科技金融工作联席会议制度，积极推广“盈创动力”模式，与金融办一道制定了《关于推广“盈创动力”模式促进科技和金融结合的实施意见》，在绵阳科技城、乐山高新区、自贡高新区开展试点。2014年促成科技型中小企业融资项目1620个，科技融资额365.6亿元，其中大部分社会资本。下一步，我们将深化财政科技投入改革，推进科技与金融深度融合，强化以资本为纽带聚集创新资源，促进创新发展。创新财政经费使用方式，引导社会资金投入科技型企业，加快设立创业投资引导基金、科技成果转化引导基金、风险补偿、科技保险、科技金融租赁等补偿资金。创新信贷金融产品和服务模式。推进知识产权质押、应收账款、订单等金融产品创新和发展。

三、关于改革科研项目评审制度，实现科技经费配置和人才评价去行政化

去年以来，我们加快推进科技创新活动评价制度改革，制定了《四川省基础研究活动评价办法(试行)》，主要采用同行专家评价、成果质量评估等方式，侧重体现研究成果的原创价值和创新性。制定了《四川省应用研究活动评价办法（试行）》，主要采用企业评价和第三方评价，侧重体现技术先进性和实用性。制定了《四川省产业化研究开发活动评价办法（试行）》，主要采用市场评价，侧重体现经济效益和社会效益。下一步，将在科研项目评审、验收中，全面推行三个评价办法，加快推进科研管理和经费分配“去行政化”，逐步增加企业、专家、市场在科研项目评审中的话语权，促进科技计划项目更加紧贴产业发展取向和公益需求。

四、关于改革科研经费管理制度和科研成果分配方式，体现科技人才的创造性劳动价值

我们制定了《激励科技人员创新创业专项改革方案》，已经省委全面深化改革领导小组审定。按照方案要求，正在积极推进科技成果使用权、处置权、收益权改革。按照“两办”印发的《激励科技人员创新创业专项改革方案》，我们深入系统地推进激励科技人员创新创业改革试点，确定了西南科技大学、省农科院、宣汉县等7个试点单位，从科技人员兼职取酬、离岗转化科技成果和创办领办科技企业、成果转化收益分配等6个方面开展探索，破除制度和政策束缚。省委改革办印发了试点意见和总体方案，试点工作已经全面启动。下一步，我们将按照省委改革办印发的激励科技人员创新创业专项改革试点意见和总体工作方案，推进7家试点单位结合自身情况开展探索，及时总结试点经验。协调试点工作相关责任单位，进一步完善院所高校科技人员的职称评定、兼职取酬、离岗转化科技成果、领办创办科技型企业、成果处置权和收益分配权等创新创业激励政策。会同省级有关部门总结分析试点工作取得的经验、存在的问题，提出全面推进激励科技人员创新创业的政策建议。

感谢您们对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您们对以上答复有什么意见，请填写在《办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。