政协提案答复—关于落实省委十届七次全会精神，加快科技成果资本化产业化的建议

刘毅委员：

您提出的《关于落实省委十届七次全会精神，加快科技成果资本化产业化的建议》（第137号提案）收悉，您的建议对跨界整合科技资源，发挥区域优势，提升我省产业全面协同创新能力，促进经济社会发展有着重要作用和长远意义，我厅高度重视，认真研究，现答复如下：

一、关于“强化科技创新顶层设计，尽快形成四川科技创新发展示大战略部署”等建议

一是按照省委把全面创新改革作为引领“十三五”发展的“一号工程”来抓的部署，正在抓紧修订完善《四川省“十三五”创新规划》。我们广泛吸纳各个方面的意见，已梳理省人大代表、省政协委员的建议和提案，进一步完善《四川省“十三五”创新规划》，不断强化科技与经济的结合，突出重点领域的战略布局，扩大科技的对外交流合作，打造特色优势产业集群、园区等技术创新载体，切实推进全省科技工作从“小局”到“大局”的转变。关于开展西部科技协同创新中心建设研究提得很好，我们将在下一步软科学研究计划项目申报指南中，争取纳入有关区域科技协同创新等研究课题。目前，按照软科学计划管理办法，没有采用招标方式开展软科学研究。

二是“进一步确立四川在长江经济带建设和‘一带一路’建设过程中‘西部地区开放型经济战略高地’的重要地位”。四川处于“一带一路”和建设长江经济带两大战略重要交汇点和支撑点，发挥着承南接北、通东达西的重要作用。四川全面扩大对外开放合作，培育内陆开放型创新型经济新优势，自泛珠三角区域合作开展以来，积极参与泛珠各方多层次、宽领域的交流合作，在第十三次“泛珠三角”区域科技合作联席会上，对共同搭建区域信息资源平台进行了探讨。下一步将按照国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》（国发[2016]18号），充分利用好中国—东盟技术转移平台、中国-南亚技术转移平台，建立面向“一带一路”沿线国家和长江经济带地区的科技交流合作网络信息平台，实现澳门博彩在线资源的开放与共享，进一步加强四川与“泛珠三角”区域科技合作。

三是积极推进跨行政区域技术创新平台体系建设。正在着力推进国家技术转移西南中心建设。西南中心于去年获得科技部批复并落户四川，按照市场为导向，坚持公益性服务和市场化运作相结合的模式，整合西南地区创新创业资源，发挥科技创新资源集聚优势，以成都高新区为基础，成都市、天府新区、绵阳科技城为核心，重庆、云南、贵州西南五省为依托，建成“立足四川、带动西南、辐射全国、面向世界”的专业化技术转移服务机构,促进西南省市开发区、园区以及产业集群的结对、联合发展。

二、关于“进一步强化科技与经济结合效率导向，有重点推进全省科技成果资本化效率的提升和创新潜力的培育”等建议

一是改革科技行政管理体系、改进科技项目管理方式。按照中央财政科技计划（专项、基金）管理改革精神和省委省政府要求，积极推进我省省级财政科技计划管理改革，形成了《四川省深化省级财政科技计划管理改革方案》（建议稿）。建议稿通过深化改革，进一步强化顶层设计，构建总体布局合理、功能定位清晰的科技计划（专项、基金等）体系，建立公开统一的科技计划信息管理系统，建立系统全面、目标明确和绩效导向的科技计划管理制度，形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理机制。

改革方案优化整合现有各类科技计划，形成了适应创新驱动发展的科技计划体系：重大科技专项计划、科技研发计划、科技成果转化引导计划、创新创业投资引导计划、科技创新能力提升计划等五大类计划。重大科技专项计划按照突出目标导向、科技研发计划按照突出支撑引领、科技成果转化引导计划按照突出企业主体、创新创业投资引导计划按照突出金融创新、科技创新能力提升计划按照突出条件保障分别设置项目类别，使我省科技计划（专项、基金等）更加符合科技创新规律，更加聚焦经济社会发展的重大需求，更加高效配置科技资源。

加强科技计划相关制度建设，制定和完善与改革配套的科技计划、项目管理办法及相关规程，进一步规范科技计划管理的各个环节，加强项目全过程和痕迹管理，实现项目管理“可查询、可申诉、可追溯”。

二是大力推进科技金融结合工作。2015年，建立了包括科技厅、省金融办、财政厅、人民银行成都分行、四川银监局等11个部门为联席会议成员单位四川省科技金融工作联席会制度，多部门的通力协作，齐抓共管，形成强大的推动力，为科技金融深度融合提供了组织保障。2015年，设立了四川省创新创业投资引导基金，成为省级引导基金中首只完成工商注册登记、首只实现运营的基金，基金总规模20亿元，其中省级财政出资4亿元，其余为社会资本，实现了财政资金的5倍放大效应，基金将采用“母基金+子基金+直投项目”的架构，引导创业投资、银行信贷、担保等资金支持科技型中小企业发展。

为鼓励四川省科技支行、各商业银行加大对科技型中小微企业的贷款力度，我厅设立了四川省科技型中小微企业贷款风险补偿资金（以下简称“补偿资金”），补偿资金2014年共带动我省7家科技支行支持科技型中小微企业186户，产生贷款余额15.79亿元，并带动企业实现产值93亿元；2015年共带动我省9家银行支持科技型企业139户，产生贷款余额13.45亿元。同时，进一步加大银科合作，推动与银行、担保公司等机构的合作，建立了“政府部门推荐、银行独立审贷、双方联合监管”的科技贷款联动机制，采取双向互动向科技支行、各合作商业银行推荐科技贷款项目，推动科技金融产品创新。

由科技厅、成都高新区管委会主办，四川省高新技术产业金融服务中心、成都高新区经贸发展局、成都高投盈创动力投资发展有限公司承办的四川省科技金融培训班已成功举办四期。培训班旨在进一步完善我省科技金融服务体系，提升各地市州科技金融服务水平。培训会以“信息安全及电子信息产业与金融机构对接”、“互联网+”、“互联网金融与中小企业融资”等当下热点为主题，邀请国内外知名专家、学者，为我省科技人员、金融从业者、科技金融服务人员进行讲解培训，加深大家对科技金融的了解，帮助中小企业提升融资业务转型升级能力。

三是积极探索符合四川特色的扶持中小企业技术创新的有效模式和机制。通过推进众创空间和孵化器建设，积极构建适合其发展的孵化器-苗圃-加速器-园区基地的孵化链条；充分发挥国家小微企业创新创业基地示范城市的引领辐射作用，积极推动全省科技型中小企业培育和服务体系建设；并在省级科技计划中设立科技研发、科技成果转移转化引导、创新创业投资引导、科技创新能力提升等计划，形成针对科技型中小企业不同发展阶段的资助体系。

四是重视科技成果中试转化环节、科技基础设施建设。将组织编制《四川省促进科技成果转移转化行动实施方案》，加速科技成果资本化产业化。围绕我省五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业和战略性新兴产业、优势特色产业，开展重大科技成果转移转化项目示范、科技成果转移转化示范区建设和重点企业成果转化示范。遴选并组织实施一批具有自主知识产权、技术水平高、市场竞争优势强、支撑经济社会发展作用明显的新技术、新产品、新装备的中试放大、技术熟化、工程化配套和产业化科技成果转移转化示范项目；积极引导市（县）创建成果转移转化示范区，在全省市（县）建设一批科技成果转移转化示范区；加快提升企业自主创新能力，选择一批企业开展科技成果转移转化示范，支持示范企业牵头、联合相关企业、科研院所、高校建立技术创新联盟、产业技术研究等机构。

感谢您对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。