李云军委员：

您提出的《关于加大企业自主创新支持力度，推进科技体制机制创新的建议》（第164号提案）收悉，我厅高度重视，积极与相关部门联系沟通，现答复如下：

一、关于加大企业高端人才引进的支持力度

近年来，省委认真贯彻中央部署，大力实施人才强省战略，不断激发各类人才创新创造创业活力。我省以“天府英才”工程为统揽，依托海内外高层次人才引进595名高端人才和52个顶尖团队来川发展，依托“天府科技英才计划”选拔培养4500名青年科技人才，依托“千名企业家培育计划”培训企业经营管理人才3800余人，依托“高技能人才开发计划”培养50.12万名高技能人才，依托“天府高端引智计划”等柔性引进9000余名急需紧缺外籍人才，人才工作开放度不断提升，人才支撑作用不断增强，为全省加快发展、科学发展提供了有力支撑。

去年四川被列入全国系统推进全面创新改革试验区后，省委在推进全面创新改革这一“一号工程”中，把人才工作摆在更加突出的位置，加快确立人才优先发展战略布局。最近，省委、省政府印发《关于深化人才发展体制机制改革促进全面创新改革驱动转型发展的若干意见》《四川省“十三五”人才发展规划》，既立足当前、对人才发展体制机制改革进行重点突破，又着眼长远、对实施人才强省战略作出系统谋划。省级有关部门将陆续起草并出台《四川省高层次人才特殊支持办法（试行）》《关于鼓励优秀人才创办科技型企业的意见》《关于激励科技人员创新创业的若干政策》《关于对高层次引进人才未就业家属实行医保特殊政策的通知》《关于分类推进人才评价机制改革的实施意见》等配套政策，从人才引进、培养、使用、评价、激励、服务保障等方面，构建更具吸引力和竞争力的人才制度体系。省人才办将积极采纳提案建议，加大企业引进培养高端人才的支持力度。

二、关于加大企业自主创新政策方面、激励机制的支持力度

实施企业创新主体培育工程，强化企业技术创新主体地位和主导作用，激发企业创新创造活力，加快培育高新技术企业，大力发展科技型中小微企业。我省科技计划项目主要采取事前资助方式，结合后补助、定向财力转移支付支持企业创新驱动。市场导向和产业目标明确的科技计划项目实现70%以上由企业牵头组织实施。2015年支持企业单独或牵头100万元以上项目339项，经费5亿元，占重大科技项目的72%。2016年第一批科技项目由企业单独或牵头项目经费6.2亿元，其中企业单独或牵头100万元以上项目346项，经费3.7万元，占2016年第一批重大项目的70%以上。加大对企业后补助支持力度，2015年支持重点新产品项目经费3000万元，2016年支持重点新产品项目经费5000万元。

下一步，我厅将围绕我省深化财政科技计划管理改革，进一步创新财政支持方式。加大普惠性科技活动支持，建立竞争性与稳定性、有偿与无偿、事前支持与事后支持相结合的资助机制。稳步推进后补助、定向财力转移支付、分期拨付等支持方式。扩大创新创业投资引导基金规模，建立科技成果转化引导基金。以多种方式支持银行科技支行、创投机构向科技型中小企业提供信贷支持和股权投资。

针对“加大对创新人才、团队、项目的奖励力度，给予相关政策，如减少个人所得税，奖金不计入工资总额等”的建议，目前暂无相关政策法律依据。根据税收法定原则和《中华人民共和国税收征收管理法》关于“税收的减免必须依照法律的规定执行，法律授权国务院规定的依照国务院制定的行政法规的规定执行”的规定，省上没有制定税收减免政策的权限。对您的建议，省地税局将积极向国家税务总局反映。

感谢您对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。