政协提案答复—关于推动“大众创业，万众创新”的几点建议

民进四川省委：

您们提出的《关于推动“大众创业，万众创新”的几点建议》（第90号提案）收悉，首先感谢您们对大众创业创新工作的关心和支持。我厅非常重视，认真研究，现答复如下：

一是以集成支持为导向，推进全省各市（州）普遍建立孵化器。我们明确要求各市（州）今年内必须要建立1家以上科技企业孵化器，有条件的县（区）要积极打造孵化楼宇、社区、小镇，为初创企业提供低廉的创业场所，加大财政资金投入，探索建立多维、立体、全方位的创新创业友好型孵化环境。省政府专门出台了《加快科技企业孵化器建设与发展的措施》，对各市（州）重点建设的孵化器给予500—1000万元专项支持；对新建、改建的孵化器分别给予30元/平方米和15元/平方米的补贴；对工业用地建设的科技企业孵化器，在不改变科技企业孵化服务用途的前提下，其载体房屋可按幢、层等进行产权登记并出租或转让。我们积极打造创业创业特色区域，着力凸显四川韵味。融合四川宜居宜业特色与新时期创新创业特点，因地制宜打造“蓉创茶馆”、十分咖啡、明堂创意中心等一批各具特色的众创空间。依托四川大学、西南交通大学、中科院成都分院等高校和科研院所优势，打造“磨子桥创新创业街区”、“环交大智慧城”等特色创新创业集聚区。以开放、合作、共享为主题，推动中韩创新创业产业园建设。围绕产业转型升级，通过“建、转、改”并举，规划建设孵化面积达120万平方米的郫县“菁蓉创客小镇”。

目前，全省建成各类孵化器565家，其中省级及以上孵化器78家，众创空间95家,孵化面积880余万平方米，同比增长152.6%，在孵科技型中小微企业超7000家。各市（州）均建立1家及以上科技企业孵化器，成都、绵阳等地实现了孵化器县（区）全覆盖。“1716创业工场”、“蓉创茶馆”、“西南交大intel”、“8号平台”等一批众创空间在全国形成了品牌效应。全省初步构建形成“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”的阶梯型孵化体系。

二是深化商事制度改革，为市场松绑加力。着力优化市场环境，降低创新创业门槛，推进工商登记注册便利化，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。开展“先照后证”试点，在成都、泸州、遂宁、甘孜4个市（州）试点“先照后证”，试点地区工商登记前置许可事项由原来的130项大幅缩减为13项，压缩率90%。在“三证合一”的基础上，创新采用“3+1”模式，将公章刻制纳入“一照一码”审批程序，实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”。自2014年3月改革启动至2015年10月，全省新增市场主体突破100万户，月增企业1.35万户，是改革前的1.7倍。截至2015年10月底，全省实有各类市场主体同比增长11.72%；实有注册资本同比增长32.54%。全省新设立市场主体中，第三产业市场主体占新设立市场主体总量的93.1%。

三是探索设立四川省创新创业投资引导基金，构建形成“市场+政府”双轮驱动模式。为充分发挥财政资金的引导作用，优化市场资源配置，我们探索设立四川省创新创业投资引导基金。省政府打破省级引导基金一般不设立子基金的规定，通过机制创新，采取“母基金+子基金+直投项目”的运作方式（其中60%用于设立子基金，40%用于项目直投），撬动更多社会资本投入创新创业。引导基金先期由省级财政出资4亿元，首期募集国有资本20亿元，积极吸纳社会资本，聚焦“双五”、“双七”产业，重点支持初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业。引导基金突出政基联动和建立投贷联盟，我厅向双创引导基金及其子基金优先推荐重点科技项目，并对引导基金所投项目给予科技计划优先支持；同时，通过科技金融服务平台，将引导基金所投项目推荐给科技支行、科技担保、科技小贷，实现投、贷、担紧密结合。

感谢您们对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您们对以上答复有什么意见，请填写在《办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。