政协提案答复—推进省级科技项目评估体制改革的建议

刘旭光委员：

您好！您提出的《推进省级科技项目评估体制改革的建议》（第704号提案）收悉，我厅经过认真研究，现答复如下：

一、科技评估已开展的工作

为进一步加强科技计划项目评审评估工作，切实保障科技计划项目实施全过程的公平公开公正透明，我厅积极加强制度建设，完善科技计划管理改革，落实科技评审评估结果应用。

（一）制定科技计划管理改革方案。依据党中央、国务院及省委、省政府财政科技计划项目管理和科技评估工作规定（试行）相关文件精神，结合四川省实际，制订出台了《四川省深化省级财政科技计划管理改革方案（川府发〔2017〕5号），方案对四川省科技评估体系建设作出了明确的规定。

（二）制定完善计划管理改革配套政策。根据科技计划管理改革方案，我们修订完善了《科技计划项目评审工作规程》《科技专家库管理办法》《科技计划项目中期检查工作规程》《科技计划项目公开公示工作规程》等办法。

（三）建立了分类评价体系，完善专家库建设。我们根据不同科技计划创新活动特点，分类制定了科学合理、定性与定量相结合的指标体系和评价标准。同时不断完善专家库建设，积极与科技部、其他省市专家库开展对接共享，扩大企业专家参与项目评估比重。规范评审专家行为，建立了评审专家回避制度、承诺制度、信用记录制度，提高了项目评审质量和评审的公平公正性。

（四）建立了信息公开制度。所有项目除涉密及法律法规另有规定外，科技厅按规定在科技厅门户网站就科研项目的立项信息和验收结果等信息向社会公开，接受社会监督。

（五）完善科研信用管理制度。对项目承担单位和科研人员、评估评审专家、中介机构、科技主管部门及项目管理人员等项目参与主体，建立了覆盖指南编制、项目申请、评估评审、立项、执行、验收全过程的科研信用记录制度。将严重不良信用记录者记入“黑名单”，阶段性或永久取消其申请省级财政资助项目或参与项目管理的资格。

（六）建立评估与监督制度。建立了科技计划绩效评价制度，组织开展评估评价和监督检查。通过对科技计划、项目、资金的管理和执行情况开展检查、督导和问责，促进管理的科学规范、公平公开，提高财政科技资金使用效益。

二、下一步工作计划

为了进一步推进省级科技计划项目评估体制改革，切实有效的开展省级科技计划项目评估工作，我们将针对您所提建议，进一步细化工作，完善法制环境建设和规章制度建设，扩大科技评估活动参与性，加强科技评估工作的公平、公开、公正性。

（一）进一步加强科技评估工作制度化建设。加强对科技评估的制度建设，建立健全科技计划绩效评价制度,完善评估工作规范程序，建立评估全过程质量控制和评估报告审查机制，充分保证评估工作方案合理可行、评估信息真实有效、评估行为规范有序、评估过程可追溯、评估结果客观准确。建立评估信息公开反馈机制，及时将评估数据反馈给被评估对象及社会公众。

（二）进一步加强专家库建设。建立健全评估专家的资格审查制度，健全完善评价专家库，扩大评估专家遴选范围。同时，加强评估专家的信用体系建设，完善专家信用制度和问责制度。

（三）进一步加强分类评估体系建设。根据不同科技计划创新活动特点，分类建立科技项目评估体系，提高评估的科学性，充分体现科技项目评估的客观、科学、公平和公正。完善评估方式方法，综合运用包括专家咨询、指标评价、问卷调查、调研座谈、文献计量和案例研究等定性或定量的方法开展科技评估工作。

（四）建立评估结果与考核、激励、调整完善、问责等联动机制。强化评估结果运用，优先支持评估结果好的科技计划、项目、科研机构和项目管理专业机构。将评估结果作为科技规划和政策制定、实施和调整完善等的重要参考条件，科研机构财政支持和项目管理专业机构经费支持的重要依据。

感谢您对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《政协四川省委员会提案办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。