政协提案答复—关于防范“双创”中潜在风险问题的提案

民建四川省委：

您们提出的《关于防范“双创”中潜在风险问题的提案》（第0003号提案）收悉。首先感谢您们对大众创新创业工作的关心和支持，我厅高度重视此提案，认真研究，结合工作实际，现答复如下。

一、关于完善专业指导机制的建议

全省现已建立了一批数量大、质素高的创业导师队伍，强化有成功创新创业经验的企业家对创新创业人员的辅导与支持，如“菁蓉汇导师团”“德阳创客导师服务之家”“大学生创业导师联盟”等，共计超过5000名，累计指导超过10万名大学生参与创新创业。下一步还将继续壮大创业导师队伍，强化对创新创业人员的辅导与支持。

二、关于健全资源共享机制的建议

一是打通政产学研用和军民产业深度融合的“两个通道”。构建一批高水平产学研联盟、工程技术研究中心、产业技术研究院（西南交通大学国家轨道交通工程技术研究中心、国家生物医学材料工程技术研究中心），国家技术转移西南中心已投入运营。二是完善载体功能，建立综合服务平台，提出了孵化载体建设的“124”思路。省政府建立专项资金，对重点建设的孵化器给予500—1000万元专项支持。孵化载体是创业者成长的重要空间，推进孵化平台服务高质量、系统化，为创新创业提供便利化、全要素、精准化的服务，是提升创业成功概率重要手段。下一步将推进平台服务便利化，保障外来创新创业者平等享有基本公共服务。

三、关于强化市场甄别机制的建议

目前针对创新创业过程中可能存在的行业风险还缺乏有力的应对和保障机制。下一步将逐步强化市场甄别机制的改革，结合地方产业发展需求建立创新创业服务地方经济产业目录，开展多种形式的专业理论与技能培训提高创新创业主体的市场应变力，转变项目评审机制提高创新识别能力。

四、关于优化资金支持机制的建议

目前已设立了20亿元四川省创新创业投资引导基金，采取“母基金+子基金+直投项目”的运作方式，通过投、贷、担紧密结合，撬动更多社会资本支持种子期、发展期中小微企业创新创业。我省会同科技部、深交所、民建中央，连续举办五届中国（西部）科技金融对接推进会，促成签约项目914个，签约金额581亿元，大会已成为西部乃至全国具有重要影响力的科技金融品牌活动。

针对创新创业资金投入机制不健全的问题，下一步将持续推进金融与双创的深度融合。一是充分发挥政府的政策扶持和引导作用，提高省级中小微企业发展专项资金对创新创业企业和项目的直接支持比例，各级财政资金更大程度向创新创业企业和优质项目倾斜。二是稳步推进四川省科技成果转化投资引导基金、高层次人才基金等筹建工作，重点推进资本供给“雪中送炭”。三是拓宽创新创业投融资渠道，构建促进创业投资发展良好环境，规范和加强科技金融引导补助资金使用管理，引导和带动社会资本参与创新创业，壮大风险投资基金与天使投资基金实力。

五、关于建立统筹协调机制的建议

2016年印发了《四川省人民政府办公厅关于建立四川省推进大众创业万众创新工作联席会议制度的通知》（川办函〔2016〕184号），我省在全国较早建立了省级双创工作联席会议制度，强化统筹协调，形成推进合力，着力以成德绵示范带动全省双创工作，破解区域发展不平衡难题，推动双创工作迈上新台阶。目前，我省着力构建成德绵创新创业聚集区，强化跨区域的平台共建、资源共享和政策共用，依托国家自主创新示范区、绵阳科技城、德阳高新区等重大创新平台，辐射带动其它区域创新创业。成都市大力开展创业天府行动，举办2016中国·成都全球创新创业交易会，着力打造“创业之城、圆梦之都”，其做法在全国推广。绵阳科技城积极推进科技型中小微企业培育发展，先后出台20余项政策，加快推进中关村先行先试政策落实，打造优质创新创业环境。德阳市积极打造“德阳创客”品牌，组建100余位创业导师队伍，吸引140余家金融投资和服务机构支持创新创业。

下一步将持续实施创新创业示范行动，引领双创多点多极发展。积极构建高效运转的双创工作联席会议制度，强化统筹协调，着力以成德绵示范带动全省双创工作，破解区域发展不平衡难题，推动双创工作迈上新台阶。

感谢您们对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您们对以上答复有什么意见，请填写在《政协四川省委员会提案办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。