政协提案答复——加快完善创新驱动政策提振高新技术企业核心竞争力

民进四川省委：

您们提出的《加快完善创新驱动政策提振高新技术企业核心竞争力》（第0071号提案）收悉。首先，非常感谢您们对高新技术企业发展工作的支持！为贯彻落实党中央和国务院关于“双创”决策部署，我省于2015年出台了《四川省人民政府关于推进大众创业万众创新的意见》（川府发〔2015〕27号），明确了“激活创新创业主体，夯实创业载体、营造创新创业市场环境，强化创新创业公共服务，强化财政资金引导”等政策措施，出台了《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》，极大地提高了全省创新创业的积极性。在服务企业方面，我们做了以下工作，现答复如下：

一、加强服务企业

(一)针对部分高企的需求，我厅已开展了部分专题调研，具体服务解决高企的实际需求；对面上高企统一培训服务指导。从2013年起我省已连续6年开展高企认定管理专题培训。从2017年始，我省从大片区培训深化到各市州单独培训，做到了广泛宣传，深度动员，引导广大科技型中小企业积极创建为高新技术企业。

(二)在全省规划建设了一批高新技术产业重点培育区，引导高新技术产业集聚发展。充分发挥省级以上高新区的辐射引领作用，鼓励高新区采取引进高端成长型产业，形成一批具有国际竞争力的高端产业集群。目前，我省已有8家国家级高新区，11家省级高新区，42家国省级特色产业化基地。

(三)按照《四川省工程技术研究中心管理办法》（川科高〔2017〕37号）的要求，我省积极支持符合申报条件的企业或高校院所申报省级工程技术研究中心。目前，我省已认定186家省级工程技术研究中心，16家国家级工程技术研究中心。

二、完善产业发展基金,促进科技与金融融合发展

(一)已成立双创基金，现已设立区域子基金6支，行业子基金10支，募集资金超过88亿元。截至2018年1月，四川双创基金已完成项目投资45个，投资金额共计13.148亿元。制定出台了《四川省科技金融引导补助资金管理暂行办法》。今年4月27-28号举办了第六届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会。正在组建四川省科技金融研究院，推动省级基金市场化运营，推动省双创基金在军民融合、生物医药、智能制造等领域布局，推进省科技成果转化基金募集和投资，加强对我省重大科技成果转化项目的扶持力度，积极争取国家科技成果转化引导基金出资入股。着力推动省级科技金融结合试点城市建设，在试点地区大力推广“盈创动力”科技金融服务模式。目前，我省成都高新区、绵阳市是全国首批促进科技和金融结合试点区域，德阳、乐山、广元、宜宾、泸州、攀枝花、南充是7个省级科技金融试点市。进一步完善了省市县三级联动的科技金融服务体系和科技金融综合服务平台，开展科技金融服务市州行活动。

(二)继续推进科技企业孵化器等建设，对科技企业孵化器、众创空间、工程技术研究中心等综合服务平台通过后补助方式支持财政经费50-100万元。从2012年至2017年，我省已备案国省级孵化载体259家，补助资金近4亿元。

三、落实税收减免政策，推动高企人才队伍建设

(一)按照《中华人民共和国企业所得税法》第四章第二十八条“国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税”。截止2016年底，我省办理727家高企所得税优惠，优惠金额共13.9亿元，同期增加近2.3亿元。

(二)依托电子科大、四川大学、西南交大、成都信息工程大学、成都中医药大学等单位，培养建设电子信息、生物医药、新材料、先进制造等领域人才队伍。支持我省行业协会、产业联盟等专业机构开展高新技术企业高水平人才评价标准体系研究，持续开展人才培育和评价工作。

下一步，我们将进一步加大政策实施力度，大力培育高新技术企业，提振我省高新技术企业核心竞争力，促进全省高新技术产业更好发展。

感谢您们对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您们对以上答复有什么意见，请填写在《政协四川省委员会提案办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。