褚良银委员：

您提出的《关于加快构建重金属离子监测与治理系统的建议》（第0654号提案）收悉，经会同生态环境厅、省委政研室共同研究，现将我省重金属监测及治理系统建设有关工作回复如下：

一、构建重金属离子监测与治理系统

（一）重金属监测及治理政策措施。我省全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《生态环境部关于加强涉重金属行业污染防控的意见》（环土壤〔2018〕22号）等要求，制定实施了《四川省加强涉重金属行业污染防控工作方案》《四川省“十三五”重金属污染防治实施方案》《四川省六个涉重金属行业污染限期整治工作方案》《四川省燃煤电厂汞污染整治工作方案》《四川省涉铊污染行业整治工作方案》等政策措施，并将重金属监测纳入全省生态环境监测年度方案，推动我省涉重行业转型升级和绿色发展，实现重金属排放全面达标和总量减排，改善生态环境质量。

（二）加强生态环境质量监测。生态环境厅每月组织对地表水国、省控断面和长江经济带断面开展例行监测，监测指标涵盖砷、汞、镉、铬（六价）、铅等8种元素；每月对46个市级饮用水水源地，每季度对213个县级饮用水水源地开展水质监测，监测指标涵盖砷、汞、镉、铬（六价）、铅、镍等20种元素，每半年对3000余个乡镇饮用水水源地水质开展监测，监测指标涵盖砷、汞、镉、铬（六价）、铅等8种元素开展监测；每半年对33个地下水考核点位开展监测，监测指标涵盖砷、汞、镉、铬（六价）、铅等15种元素；在全省布设1954个国控、2050个省控土壤监测点位，对砷、镉、铬、铜、汞、镍、铅和锌等8种元素开展监测。2020年起，在成都、自贡、绵阳3市开展大气颗粒物组分手工和自动监测，监测指标包括镉、铬、钴、砷、铝、锡、锰、镍等24种元素。同时，大力推进土壤污染状况详查，目前已按期完成农用地土壤污染详查和成果集成报告，同时全面启动重点行业企业用地土壤污染调查，将于今年内完成调查工作。

（三）加强污染源监测。规范排污单位自行监测，采取监测监察联动或双随机等方式，对已核发排污许可证行业企业开展排污单位自行监测监督检查，抽查不少于10%的发证企业；深化污染源执法监测，按照年度重点排污单位名录，开展重点排污单位执法监测，推进纳入重点排污单位名录的涉重金属行业企业及相关堆场、尾矿库等设施的执法监测；根据该企业所属行业涉及的污染物类型对应的分析测试项目和企业用地土壤自行监测项目，每年对土壤污染重点监管单位、工业园区、污水集中处理设施和固体废物处置设施周边土壤环境开展1次监督性监测。

（四）加强重金属污染治理。一是制定指标，组织对我省近年来重金属污染物减排目标执行情况进行评估，根据目标完成情况，制定了《2020年四川省重点重金属污染排放量控制方案》，进一步明确年度减排任务与减排目标。二是在雅安市石棉县和汉源县，凉山州会理县、会东县、甘洛县和冕宁县等6个县执行重点重金属污染物特别排放限值。三是加快涉重行业企业排污许可证核发，督促市（州）生态环境部门做好排污许可证核发工作。截至2019年，已完成对94家涉重金属重点行业企业排污许可证核发。其中，金属表面处理及热处理加工（专业电镀及电镀工序）企业27家，重有色金属（含再生金属）冶炼企业41家，化学原料及化学品制造（电石法聚氯乙烯和铬盐等）企业2家，皮革及其制品（主要涉及皮革鞣制加工）企业7家，铅蓄电池制造企业1家，其他行业类型16家。四是推进重金属污染重点防控区重金属污染整治，全省7个国控、15个省控重金属重点防控区全面完成污染治理方案编制工作，治理工作正有序推进。持续推进涉镉等重金属重点行业企业整治，通过对涉重企业排查，分别将131家涉镉企业纳入第一批整治清单、11家企业纳入第二批整治清单。目前，已有91家企业完成整治工作，其余企业正按要求扎实推进整治工作。五是加大重金属污染场地修复治理，古蔺磺厂及其周边农用地土壤重金属污染治理项目纳入了中央土壤污染治理专项资金项目库，安排资金5000多万元，对磺渣和超标农用地进行镉等重金属污染治理，目前项目已基本完成。六是结合“双随机”执法和日常监督检查，强化涉重金属企业执法监管，严厉打击涉重金属企业违法行为。2019年，我省共处罚32家涉重金属企业环境违法行为，处罚金额为503.87万元。

二、促进重金属离子监测与治理系统技术创新

贯彻落实《四川省环境污染防治“三大战役”实施方案》，制定了相应的科技支撑工作方案，印发实施了《环境治理与生态保护重大科技专项实施方案》并形成了污染防治技术攻关清单，重点推进大气、水、土壤污染防治基础研究、关键技术攻关和试点示范。在土壤污染治理方面重点开展了科技攻关。

一是加强重金属离子监测与治理共性技术研发。支持了“四川土壤重金属赋存形式、迁移转化规律与原位活化机理研究”等基础研究，针对不同类别土壤、水体重金属污染，在攀枝花尾矿库区、成都平原区耕地、川南粮经作物主产区等典型区域开展了研究，突破了“土壤重金属综合防治技术”“原位钝化修复技术” “重金属污染土壤固化修复”等关键技术。

二是开发重金属治理产品并开展应用示范。通过“攀西矿区重金属污染土壤修复材料研发与工程示范”“用于吸附水中重金属离子的功能高分子材料及相关碳材料的研究与应用”“新型螯合剂稳定垃圾焚烧飞灰重金属的技术研究与应用”等研究，研制了新型钝化材料、生态控制材料等，在典型铅锌矿区重金属污染农田土壤区域开展示范试点。

三是加强相关科技创新支持奖励。“表生环境中重金属检测、示踪和预警关键技术”“矿山重金属污染形成机制与环境评价关键技术”等成果获得省科技进步奖。

三、支持相关平台智库建设

加强创新平台建设，支持成都理工大学、攀钢集团、省环境科学研究院等产学研单位，建设了“钒钛资源综合利用国家重点实验室”“环境微生物四川省重点实验室”“化学合成与污染控制四川省重点实验室”等平台，持续开展重金属离子监测与治理领域的研发创新。依托中科院成都山地所、成都理工大学、成都生物所和省环境科学研究院等单位建有“生态保护与环境治理研究智库”等智库平台，有力支撑我省重金属污染监测治理工作。

四、下一步工作

一是严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制制度，实施汞、镉、砷、铅、铬等重点重金属“等量置换”“减量置换”方案。推进全省重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、金属表面处理及热处理加工行业、铅蓄电池制造业，皮革及其制品制造业、化学原料及化学品制造业等6大行业污染整治。推进燃煤电厂汞污染排放控制。推进有色金属冶炼、钢铁冶炼等典型企业铊污染整治。加强耕地周边涉镉等重金属行业企业整治，切断重金属污染耕地途径。

二是进一步加强科技创新与平台建设，促进具有自主知识产权的创新成果转化应用，为重金属离子监测与治理提供科技支撑。围绕我省重金属离子污染的实际情况，依托智库聚焦污染预防、污染监测、污染后治理等重点问题开展调研，凝练科技需求，部署相关科技工作。

感谢您对我省环保科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《政协四川省委员会提案办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。