乐至县按照“以工作创新为动力，以创业行动为载体，以新品种、新技术引进推广为主要内容，推动农业科技化步伐，促进县域经济快速发展”的总体思路，依靠科技特派员的示范和引导作用，加快农业产业结构调整，优化农业科技服务体系，提高农民科技素质，促进农业增效和农民增收，扎扎实实地抓好五个方面的工作：
　　(一)抓组织领导。科技特派员创业行动是一项全新的工作，省、市科技部门和乐至县委、县政府高度重视，及时召开专题会议研究部署，成立了由县委、县政府主要领导任正、副组长，县科技、人事、财政、农业、林业等15个部门主要负责人为成员的领导小组，在县科技局设立领导小组办公室，加强对创业行动的协调和领导，及时研究解决科技特派员创业行动中出现的新情况、新问题。乐至县研究制发了《关于开展科技特派员创业行动的通知》(乐委发［2003］31号)，明确了试点工作的指导思想、目标任务、工作重点、工作步骤和时间安排，把开展科技特派员创业行动作为建设科技强县的主要工作提上了议事日程，并为全县科技特派员颁发了聘任证书和乐至县科技特派员工作证，科技特派员创业行动顺利启动。
　　(二)抓工作创新。乐至县坚持党政一把手亲自抓第一生产力，鼓励科技特派员在经济前台唱戏，党委政府在后台提供强有力的支持。在科技特派员的保障措施上实行“三保两优先”政策，即科技特派员在创业期间，原职务、工资待遇、编制给予保留；对取得突出成果的优秀科技人员，优先晋升聘任专业技术职务。在激励机制上采取“扶持奖励”政策，即科技特派员的创业成果视同县科技进步二等奖；对工作成绩突出、效果明显、指导农民增收幅度较大的给予奖励；从2003年起县政府每年从科技三项费中分配一定资金扶持科技特派员的创业项目；县农行自主审定给予创业项目一定信贷额度的保证担保贷款或抵押担保贷款。在利益机制上，鼓励科技特派员以资金入股、技术参股等形式，与农民群众和专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，风险共担、利益共享。
　　(三)抓政策配套。一是实行双向选择。由县科技局牵头，协同有关部门对全县科技人员进行调查摸底，建立科技特派员创业行动人才库，根据全县产业结构调整和农民的实际需求，采取“自愿申请、自带项目、单位同意、组织审批”的方式，组织供需双方进行“双向选择”见面洽谈，把政府选派与基层需要结合起来，既为科技特派员提供施展才华的舞台，又满足农民群众对科技的期盼，克服了行政命令的“拉郎配”，做到人尽其才，才尽其用，提高了科技资源配置的有效性。二是管理到位。打破科技特派员归口管理的模式，以科技特派员创业行动领导小组为主体，实行统一管理，各相关部门配合，全面负责下派科技特派员的考勤、业务培训、项目实施和考核奖惩；三是政策倾斜到位。尽力支持科技特派员创业，凡是涉及科技工作的项目和资金，全力向科技特派员和派驻点倾斜，凡是涉及科技特派员的项目立项、技术指导、信息服务、土地审批、金融信贷，一律提供方便。四是辐射到位。通过科技特派员创业行动，把科技触角直接延伸到农村农户，将先进实用技术、优良品种和生产开发性项目引入农村，辐射到千家万户，变过去农民找科技为科技找农民，做给农民看，带着农民干，领着农民赚，大幅度提高农民收入。
　　(四)抓典型带动。坚持典型带动，围绕创业行动，集中人财物，把高新技术投入重点项目，集成优势，提升科技示范园、专业大户、龙头企业的科技水平，培植了一批科技特派员创业典型，发挥其示范和辐射带动作用，以点带面，形成了整体联动之势。
　　(五)抓科技普及。发挥科技特派员的宣传作用，通过讲座培训、指导服务等形式，广泛传播科技知识，一方面，培育和造就了大量留得住、用得上的“土专家”。另一方面，带动了更多的群众参与到科技特派员创业行动中来，增强了科技特派员创业行动的成效。